1928年6月18日—7月11日，中国共产党第六次全国代表大会在莫斯科召开，此次大会受到了共产国际的直接指导。会议共有三项日程：通过组织问题决议案；通过修改后的中国共产党党章草案；选举第六届中央委员会。在进行第二项议程时，周恩来首先说明：党章草案已由章程修改委员会修改了一半，但来不及修改完毕，已提交大会讨论修改。说明之后，即宣读党章修改草案并逐条讨论通过，最后付总表决，大会一致通过了新的党章。

　　周恩来提到的党章草案，是由什么人起草的呢？六大拟定议程时，确定党章草案的报告人是邓中夏，那起草人是不是邓中夏呢？

　　党章的主要起草人不是邓中夏，而是共产国际指定的团队。六大召开前，共产国际在各方面为中共提供了帮助，共产国际东方部十分重视中共起草六大文件过程，抽调了大批人员，分为11个小组，为大会起草准备了11份决议草案，其中就包括党章和党纲草案。1928年6月14日，米夫给斯大林、布哈林、皮亚特尼茨基、伏罗希洛夫和加拉罕的一封信中提到：中共六大决议的起草工作得到了共产国际的指导和帮助。共产国际在联共（布）中央的支持下，由东方书记处出面，协助中共六大起草大会的各项决议。从会前提供给大会的11份决议草案看，无一例外地都有共产国际方面参加。